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2020-08-21

11选5免费计划网综合治理 水下丰碑

  这是一项部省合力推进的创新工程,部省和相关部门本着共同目标,主动担当,相互配合;

  这是一项安全高效的水运工程,安全与通航得以兼顾,最大限度地发挥了工程效益;

  这是一项生态环保的品质工程,生态结构、材料的应用,实现了工程与自然的和谐相处;

  作为打造长江经济带的“先手棋”,长江南京以下12.5米深水航道二期工程(简称二期工程)2015年6月开工,2018年5月试运行,提前半年实现全线%,安全生产零事故,党风廉政零投诉。

  优秀的“成绩单”,凝聚了决策者、参建者的心血与汗水,铸成了一座水下丰碑。

  二期工程河段,是长江主航道中通航条件最好、船舶通过量最大、经济效益最为显著的航段,被称为万里长江“钻石段”。如何建设好这项国家重点工程,事关民生福祉,也考验着决策者和建设者的智慧。

  “部省双重领导,攻坚克难,极大地减少了阻力,增强了合力,成为了各项工作顺利推进的根本保障!”见到记者,长江南京以下深水航道建设工程指挥部(简称指挥部)指挥长任建华深有体会地表示。

  据介绍,2011年4月,交通运输部和江苏省政府创新工程建设管理机制,联合成立了领导小组,并组建指挥部,形成“部省联合出资、共同决策、协调推进”的共建模式,广东十一选5走势图官网发挥了重要的领导决策作用。

  工程建设以来,部省主要领导定期召开专题工作会议,多次赴建设现场办公,研究决策、部署、协调重大事项和问题。沿江地市以及海事、航道、渔业、水上公安等相关部门积极支持,清除了诸多影响工程推进的“拦路虎”,使工程建设顺利实施。

  特别值得一提的是,为提前发挥工程效益,部省还在二期工程建设中打破常规,按照“先通后畅”思路,在开工一年后,按照洪水季12.5米、枯水季11.5米的标准,将深水航道初通南京。初通后,长江南京以下5万吨级以上海轮来往艘次大幅增加,运输成本大幅降低,工程在实现整治目标的同时,最大限度发挥了工程效益。

  在部省领导决策机制的领导下,指挥部充分认识自身责任使命,克服重重困难,狠抓工程建设管理,与江苏海事局、长江航务管理局建立了密切关系,共同推动施工安全、进度、质量控制等工作;与沿线地市政府及水利、渔业部门建立了联络员制度,在工程前期审批、安全管理、环保监督、渔民协调、锚地调整、护岸施工、疏浚土纳泥区选择等多方面,为工程建设营造了良好的环境。

  “实践证明,部省共建模式是顺利实现工程建设目标的坚强保障。指挥部集中精力搞建设,也是今后大型水运工程建设可供借鉴的管理模式。”在去年5月召开的长江南京以下深水航道建设部省专题工作会议上,交通运输部副部长何建中如此评价。

  “河势复杂、水深流急、航运繁忙,是大自然留给建设者们的一道道整治难题。”指挥部副指挥长陈源华坦言。

  据介绍,二期工程施工区域处于长江感潮河段,同时受上游径流和下游潮汐的叠加影响,水文、泥沙运动情况复杂,落淤的沙体化为一道道“肠梗阻”,227公里河段8个水道中4个都有问题;加上河道在此多次分叉,给工程设计、施工带来诸多困难。

  面对诸多难题,科技引领,创新驱动;因势利导,顺应自然,是工程建设者们的根本对策。

  记者了解到,在总结一期工程整治经验的基础上,指挥部组织了国内一流科研、设计单位开展科研攻关,遵循“固滩、稳槽、导流、增深”原则,对诸多技术难题开展专题研究,逐步形成了成套航道整治技术。

  “这些像鱼刺的丁坝、潜坝,广东十一选5走势图官网主要起到调整水流比例作用;护滩、护坡工程措施在于形成一个稳定的航道边界,以便因势利导、借水冲槽;再辅以对局部航段的疏浚措施,让该深的地方深,该浅的地方浅,深水航道的‘肠梗阻’就这样被打通了。”陈源华介绍道。

  二期工程对和畅洲的整治目标是在左汊构筑两道潜堤,以便江水更多地流入右汊主航道。但施工面临最大水深四五十米、最高流速每秒达2米的巨大挑战。在水深、流急的条件下,铺排、整平、抛石、吊装等航道整治的普通工艺,都会变成“拦路虎”。

  “面对这些难题,我们对设备、工艺等开展创新性研究,最终解决了问题。”二期工程和畅洲标段总工程师姜立志介绍,在多方攻关、配合下,二期工程突破了深水、大流速条件下软体排铺设、袋装砂成堤等关键施工技术。成功铺设最长达626米的超长排布,打破了当时国内350米的极限纪录。

  “过程很煎熬,结果很圆满,现在想起来很有成就感!”回顾起奋斗历程,陈源华感慨道。

  据介绍,二期工程在顺应自然、因势利导的基础上,突破了长江径潮流河段深水航道建设关键技术,攻克了深水大流速条件下施工技术难题,获得省部级以上科技奖5项、获批专利工法41项,在多个技术创新领域达到世界一流水平。

  5月的长江南京段,江水清澈,草木葱茏。在江边高滩区域,水生植物生长茂盛,野鸭白鹭嬉戏穿梭,工程结构物与自然融为一体。

  “我们将‘生态优先、绿色发展’理念贯穿于工程规划、设计、施工全过程,努力做到生态保护与工程建设的协同发展。”任建华表示。

  据介绍,指挥部在护滩工程上研发了“生态软体排结构”,在高滩区域设置生态保护区,保护区内采用“大网格土工格栅”加“拼接咬合型十字块”压护方案等,既具有传统护滩结构功能,又利于本土植物生长。除了生态护摊结构,指挥部还在生态护堤、护底、护坡等方面做了有益探索、应用,产生了明显的生态效应。

  “我们一开始的管理目标就是力创国家优质工程。在交通运输部提出打造‘品质工程’并在二期工程试点后,更是按照‘品质工程’创建要求来积极推进。”任建华表示,生态环保自然是“品质工程”应有之义,而为了实现工程建设的高质量、高品质,指挥部打出了组合拳。

  记者在一份参建单位名册表上看到,国内最好的设计、施工及监理队伍都“集合”在花名册上。

  招标选择全国水运工程领域顶尖的设计、施工、监理企业是第一步。指挥部同时注重督导和过程控制。全面推行了施工标准化,强化重点工序和重点环节的典型施工,特别是运用水下检测新技术对水下隐蔽工程进行全过程监测,追求最佳整治效果。

  “为提高管理水平和工作效率,指挥部还开发了‘动态管理信息平台’,实时了解水沙变化、施工进展和工程质量情况,为动态管理提供了技术支撑。”指挥部科技处处长曹民雄说,为及时准确地掌握工程实施后引起的水流、泥沙和地形变化,指挥部还组织在工程施工期和试运行期开展系统的动态监测,为提高工程整治效果提供了基础数据。

  落实第三方检测,强化工程质量控制,是实现工程建设高质量、高品质的另一招数。

  据了解,在赋予工程监理单位现场质量监管权的基础上,指挥部聘请了第三方检测机构,不定期地对工程建设质量等进行监测。第三方检测机构只对指挥部负责,不与施工单位关联,确保检测客观、公正。广东十一选5走势图官网

  此外,指挥部还聘请了专业环境保护监理公司及跟踪审计队伍,对工程建设中的环境保护、基建流程等进行全过程、全视野跟踪,确保了从工程建设到试运行建设全面、全过程受控。

  “指挥部的标准高、要求严、程序全,在国内水运工程中是少有的!”任建华表示。

  二期工程2015年6月开工,2018年5月试运行,至今安全生产零事故。这个成绩得来不易。

  “施工期间安全形势非常严峻!且不说工程量浩大,施工战线长、时间跨度大,仅仅‘边施工、边通航’的方式就着实让人头痛。”谈起今天竣工验收的二期工程,指挥部副指挥长方建华感慨地表示。

  据介绍,200多公里的水上施工线多人“水上漂”,施工水域紧邻着每天2000多艘次船舶来往的主航道,有的航段每天高达3000至4000艘次,加上长江中下游较多的大风、大雾、广东十一选5走势图官网台风等恶劣天气,工程建设安全形势非常严峻。

  安全无小事。为抓好、抓实施工安全管理,广东十一选5走势图官网指挥部以“平安工地”建设为抓手,在构建科学的安全管理体系、构建安全管理责任网络、层层签订《安全生产责任书》的基础上,指挥部强化了安全管理方式的组合应用。

  采取日常检查、专家排查、借海事力量跟踪督查等方式,深入检查,有效排查、治理隐患;抓预警和应急演练,与气象部门签订每2小时天气预报协议,与海事部门建立信息通报机制,加强参建单位的应急预防演练,寻求安全监管合力……一系列强有力的安全管理措施,切实起到了很好的管控作用。

  特别值得一提的,是2015年起交通运输部在这里试点开展的安全生产风险管理,实现了施工安全管理体系的全面革新。

  “隐患是事故苗头,而风险则只是概率事件。做好风险辨识和预控,等于把隐患排查前移,使之不向隐患转变,给施工安全增加一道前置‘防火墙’。”方建华解释说。

  为有效实现风险管控,指挥部全面组织开展了安全生产风险源辨识与评估,按照施工工艺路径将风险源分级分类,由指挥部主抓9个重大风险源,各参建单位根据各自施工区域的重大风险源编制了风险源控制方案,采取有效管理措施,取得了显著效果。

  “全河段动态水文监测作业时,每次都有几十艘测量船全断面同时来回横越长江。这样‘横穿马路’作业,极易与正常通航船舶碰撞。于是,指挥部与江苏海事部门协调,让每条测量航线上都有海巡艇护航,并采取配套警示措施。至今,未发生任何安全事故。”指挥部监理处处长封建明说。

  据统计,二期工程共排查风险源316个,其中重大风险源9个、较大风险源36个、一般风险源271个。各参建单位按照分级分类管理原则编制了风险源控制方案,指挥部主抓9个重大风险源。通过把住源头,寻求本质安全,形成了良好安全局面。

  在此基础上,指挥部还大力倡导各施工单位实施危险作业“机械化换人、自动化减人”,通过工艺创新和优化,以降低施工安全风险。

  一系列强有力的管控措施,让二期工程施工期间和试运行一年来,交上了一份零事故、零伤亡的“安全成绩单”。

  指挥部作为临时机构,使用全额财政资金,各项经济行为是否规范,事关国家资金的安全。

  记者了解到,工程开工以来,指挥部把打造廉洁工程与打造优质安全工程放在同等重要的位置,坚持一手抓工程建设,一手抓党风廉政建设,以制度建设推进廉洁建设,营造了风清气正的工程建设氛围。

  “我们立足权力制约,通过制度管人管事,坚持执行职能部门、行业专家、领导班子等三个层级相结合的工程建设重大事项决策机制,并引入第三方跟踪审计和质量检测机构,始终把纪律和规矩挺在前面,通过内、外部职能监督强化权力制约。”任建华表示。

  以资金管理为例,指挥部把加强资金内控制度建设作为确保资金安全的重点,先后制定实施了基本建设资金监督管理办法、预算管理办法、财务管理规定、内部审计工作办法、差旅费管理规定、公务卡使用管理暂行规定等制度,有效规范了指挥部各项经济行为。同时,在注重投资概算控制的基础上,实施了工程费用的动态管理,随时掌握概算执行情况和已签合同的执行情况。

  与此同时,深化廉政共建,把“廉洁工程”的目标任务延至工程一线,注重对参建单位廉政监督检查,形成了与上级和各参建施工单位双向廉政共建的工作格局,让权力在监督下运行,在阳光下运行。

  值得一提的是,第三方审计单位全程跟踪审计,确保所有流程公平公正。第三方审计单位每季度对审计情况进行汇总分析,并与指挥部以及参建单位进行充分沟通协商,及时把建设中的问题解决在过程中,防患于未然,确保国家财政资金使用合法、合规。

  “通过扎紧制度的‘笼子’,以及正面引领、典型示范等手段,指挥部自上而下充满了廉洁自律的气。